Denne artikkelen er produsert og finansiert av Universitetet i Oslo - les mer.
Anne Gry Fadum Carlsen har studert korleis leiarane oppfattar strategisk leiing og korleis leiarskapet vert utøvd på ein arbeidsplass i stadig endring.(Illustrasjonsfoto: Colourbox)
Fylkeskommunen: Korleis drive strategisk leiing i turbulente tider
Vestfold og Telemark fylkeskommune vart slått saman og skal no skiljast etter fire år. Forskar Anne Gry Fadum Carlsen har studert leiing i nettopp fylkeskommunen.
– Kort fortalt er strategisk leiing det
leiarar og medarbeidarar gjer saman, seier forskar Anne Gry Fadum Carlsen.
Ho har gått breitt til verks i si forsking. Studien inkluderer leiarar frå fleire nivå i organisasjonen. Leiarane skreiv refleksjonsnotat, og Fadum Carlsen gjennomførte både intervju og var med på møte for å observere korleis strategisk leiing vert utøvd.
– Det er turbulente tider og derfor viktig med kunnskap om kva strategisk leiing inneber, seier Fadum Carlsen.(Foto: Anders Palmer Holmen / Vestfold og Telemark fylkeskommune)
– Det er turbulente tider. Derfor er det viktig med kunnskap om kva strategisk leiing inneber, seier Fadum Carlsen.
Samfunnsendringar generelt, og politisk vedtak om fusjon og delingar av fylkeskommunar spesielt, skaper nye vilkår for strategisk leiing.
Det gjer Fadum Carlsens si forsking meir aktuell.
– Strategisk leiing er det leiarar og medarbeidarar gjer saman.
Leiarar har eit repertoar av strategiske
handlingar
Forskinga hennar viser at leiarar har eit
repertoar av strategiske handlingar når dei utøver strategisk leiing. Til dømes
legg dei til rette for medverknad, utformar reglar og prosedyrar og deltar
aktivt på uformelle arenaer for samhandling.
– Dette inneber å løyse både
rutineoppgåver og oppgåver som ikkje er rutine. Det inkluderer det formelle og
det uformelle, interne og eksterne aktivitetar, seier forskaren.
– Strategisk leiing inkluderer å sjå
lenger enn berre her og no ved å tenke og handle langsiktig, vurdere
alternative val-moglegheiter og sette enkeltdelar saman til eit heile.
Fylkeskommunen
Fylkeskommunen er det regionale folkevalde styringsnivået i Noreg. Landområdet for ein fylkeskommune kallast eit fylke. Den viktiaste oppgåva til fylkeskommunen er vidaregåande undervisning, offentleg tannhelse, idrett og friluftsliv, forvaltning av kulturminne og drift av ein del kulturinstitusjonar og tekniske oppgåver knytt til vegar, kraftproduksjon, næringsutvikling, og ikkje minst miljøforvaltning – der særleg klimatiltak vil ha ein sentral plass i åra som kjem.
Forskaren seier at offentleg sektor ofte
er prega av tvitydige og konkurrerande forventningar og krav.
Det gjer det krevjande å vere leiar.
– Strategisk leiing er som balansekunst.
Ein skal kople saman dei strukturelle rammene, til dømes organisasjonskart og
formelle prosedyrar, organisasjonskultur og interne læringsprosessar, seier
Fadum Carlsen.
– Strategisk leiing er som balansekunst.
Strategisk leiing er noko som vert gjort i
fellesskap
Ifølge forskinga handlar strategisk
leiing om det som oppstår og vert utvikla når leiarar og medarbeidarar jobbar
saman. Det handlar ikkje om den enkelte leiaren, men det som skjer når
leiarskapet vert utøvd på ein handlekraftig og effektiv måte.
Dette kan til dømes skje ved å
analysere og stake ut ein strategisk kurs for vegen vidare.
Annonse
Eit anna døme er når leiarar legg til
rette for å skape meining saman med dei tilsette.
– Ein sentral strategi blant leiarane
forskaren har studert, er å kople nye idear og strategiske avgjerder
fatta på organisasjonsnivå til lokal praksis og det medarbeidarane allereie
gjer i kvardagen, seier forskaren.
Forventningar og krav
Det er minimale forskjellar mellom
sektorar når leiarar beskriv strategisk leiing.
– Det er likevel nokre forskjellar i perspektiv mellom leiarnivåa som inngår i studien.
Fadum Carlsen utdjupar.
– Toppleiarar rettar i større grad fokus
mot omgjevnadene til organisasjonen og realisering av samfunnsoppdraget. Mellomleiarar trekker oftare fram interne organisatoriske prosessar og arbeid
for å omsette mål og strategiar for medarbeidarane.
Forskinga viser også at det er viktig å
balansere omgjevnadene sine forventningar og krav. Leiarar må kunne handtere og
prioritere i kvardagen.
– Ein av leiarane fortalde at jobben er å
vere ei form for portvakt: «Dette skal vi gjere, og dette skal vi ikkje
gjere», seier forskaren.
Fylkesdirektøren er ikkje overraska over funna
– Vi som er leiarar, snakkar mykje om
strategisk leiing. Derfor er det nyttig å sjå korleis dette vert definert og
utøvd i ein stor organisasjon som fylkeskommunen.
Det seier fylkesdirektør Arve Semb
Christophersen.
Annonse
– Funna er ikkje overraskande for oss, men
både forståelege og eigna til å jobbe vidare med for å styrke utøvinga av
strategisk leiing i organisasjonen, fortset han.
Christophersen fortel at det er stor
interesse for denne forskinga blant dei tilsette i fylkeskommunen.
1. januar 2024 blir Vestfold fylkeskommune
og Telemark fylkeskommune sjølvstendige kommunar att etter fire år saman. Kunnskap om leiing vil derfor vere viktig også i tida som kjem.
Referanse:
Anne Gry Fadum Carlsen: Strategisk
ledelse i fylkeskommunen. En studie av lederes fortellinger og strategiske
handlinger ved gjennomføring av strategiske planer. Doktorgradsavhandling ved Universitetet i Oslo, 2023. (Nettside på UiO om avhandlingen)
Om forskningen
Formålet med Fadum
Carlsen si avhandling er å undersøke og forstå strategisk leiing
ved gjennomføring av strategiske planar.
Ho har studert korleis leiarar snakkar om strategisk
leiing, og korleis strategisk leiing vert utført.
Fadum Carlsen er sjølv tilsett i Vestfold og Telemark
fylkeskommune i fylkeskommunen.
Ho har gjennomført intervju og observert leiarar.
Studien er finansiert gjennom ordninga offentleg sektor-ph.d. Der får arbeidsgivar støtte til å la ein tilsett forske på tema som er relevante for arbeidsplassen. Prosjektet skal bygge kompetanse som er viktig og nyttig for organisasjonen.
